Нихат Кабил не е чист ангел на върха на проядената от корпуция пирамида

ЕС ни критикува заради лошата администрация

Евдокия МАНЕВА 

·        “България трябва да предприеме незабавни и решителни действия, за да бъде готова до датата на присъединяване.”

Из доклада на Европейската комисия за напредъка на България от 16 май 2006, глава “Земеделие”

Огромна част от забележките, които сега ни отправи Европейската комисия в сектор “Земеделие”, фигурираха и в предишния доклад. Въпреки бойките обещания на министър Кабил, почти нищо не е направено, като изключим, че в голямата си част законодателството е хармонизирано с европейското. Проблемът е, че не се случват конкретните действия, които са задължение на изпълнителната власт. Затова ни правят забележки за контрола на качеството на виното и млякото, за липсата на детайлизирани правила за млечните квоти, за незавършения регистър на лозята, за класифицирането на говеждото месо и т. н. Няма достатъчно инвестиции и затова се бави системата за идентифициране на земеделските производители и площи, която е свързана с финансовото им подпомагане и с работата на Разплащателната агенция. По същата причина действа само един граничен ветеринарномедицински пункт, а трябва да са осем. Затова и в доклада е записано: “необходими са спешни действия за изграждането на нов екарисаж в Южна България”. По тези проекти още миналата година, когато се подготвяше бюджетът, трябваше да се покаже, че има ясна воля за тяхната реализация.  Системата на земеделието е мудна, което ни донесе двата червени картона при миналия доклад. Слабият напредък в тази област се дължи и на ниската квалификация на екипа на Кабил. Известно е как стават назначенията в това министерство – не е необходимо да си специалист, трябва само да си член на ДПС или да си близък на някой партиен функционер. Пречка за напредъка е и корупционната среда в областта на земеделието. Няма решителни действия, за да се прекратят порочните практики на вземане на подкупи, защото това ще лиши определени хора от облаги. Един от примерите, че не се прави всичко необходимо, е Разплащателната агенция, за която ЕС също ни отправи забележка в новия си доклад. Статутът на агенцията бе уреден през февруари чрез Закона за подпомагане на земеделските производители, но и досега не са приети подзаконовите актове, нито има създадена структура. Нихат Кабил чака стандартния шестмесечен срок за подготовка на подзаконовите актове, а това е недопустимо, тъй като имаме два червени картона в сферата на земеделието. Забавянето се прави, за да се запази действащата порочна схема на финансиране чрез фонд “Земеделие”. А е известно, че вратите в този фонд се отварят само с пари. Ако се въведат европейските механизми за контрол, корупционните схеми силно ще намалеят. Затова се използва всеки момент, за да се отлагат новите правила и така да се удължи животът на статуквото. Поради това ДСБ иска оставките на всички министри, които се провалиха с реформите. Неаргументирано е твърдението, че един нов министър трябва да навлиза шест месеца в работата и това ще спре промените. Напротив, по-вредно е в системата да остават хора, които спъват присъединяването ни към ЕС. Назначаването на нов министър, ако той е честен и почтен и има добър екип, ще ускори реформите, а няма да ги забави.

Сега Нихат Кабил се опитва да ни убеди, че той е като един чист ангел на върха на проядената от корупция система и че изобщо не е знаел и не е подозирал какво става, въпреки многобройните въпроси и сигнали за спирани плащания по САПАРД, довели до фалита на не един производител. Докато този човек стои на върха на тази пирамида, вероятно нищо няма да се разкрие, защото никой пострадал няма да има смелостта да разкаже истината, тъй като завинаги ще си отреже достъпа до каквито и да е субсидии.

• “Повече усилия са нужни, за да може България да прилага законодателството си.

 Из доклада на Европейската комисия за напредъка на България от 16 май 2006, глава “Околна среда”

В областта на екологията основната част от законодателството ни е хармонизирано, разработени са и подзаконовите актове. Но Европейската комисия има сериозни забележки в областта на отпадъците – трябва да се ускори подготовката за изграждане на интегрирана мрежа от инсталации за третиране на сметта, не се обръща внимание на подбора на специално подготвен персонал, който да прилага законодателството, свързано с боклука. Проблеми има и с водите – и тук отново ЕС иска “да се увеличи административният капацитет от гледна точка на човешки ресурси, лаборатории и екипировка. Прилагането на директивите за нитратите, за питейната вода и за повърхностните води изостава”. Проблем е и забавянето на издаването на комплексните разрешителни, чрез които се ограничава замърсяването от индустриални обекти. От 230 предприятия, които трябва да получат такива разрешителни, само 80 имат такива. В доклада си Европейската комисия заключава, че в сферата на околната среда изостава прилагането на законодателството, което е много тревожно. От една страна, проблемът е на местно ниво – виждаме какво става с отпадъците на София – кризата е резултат от безхаберието и корупцията в общината. От друга страна, е липсата на контрол и воля в екоминистерството да се решават въпросите.

• “Административният капацитет трябва да бъде увеличен.”

Из доклада на Европейската комисия за напредъка на България от 16 май 2006, глави “Земеделие” и “Околна среда”

Еврокомисарите подчертават липсата на капацитет в администрацията както в сферата на околната среда, така и при земеделието. Обикновено тези забележки се приемат от управляващите като анонс да се увеличи щатът. Но всъщност констатациите на ЕС означават, че в институциите трябва да работят образовани, компетентни и мотивирани специалисти, а не назначенията да се правят по партийна или шуробаджанашка линия. За съжаление последните събития, които стават в МОСВ, показват, че не можем да очакваме министър Джевдет Чакъров да подобри административния капацитет. В Русе бе сменен директорът на районната инспекция и на негово място дойде представител на ДПС, който е агроном по образование. Във Варна положението е същото, а това са две от най-тежките районни инспекции в страната.

Освен това докладът на Европейската комисия констатира, че няма достатъчна координация между различните институции и администрации и отправя повечето критики за административния капацитет към местните и регионалните инспекторати. Това е така, защото под натиска на партийните структури най-бързо в местните организации се прилага коалиционната формула 8:5:3 за назначаването на кадри. В министерствата, водени от представители на ДПС, каквито са МОСВ и МЗГ, “осмицата” се отнася за ДПС.

Какво се получава? В Министерството на околната среда например имаше изградена система от опитни кадри, но тя систематично бе разрушавана. Но когато хора, които никога не са чували за проблемите на екологията застанат на ключови постове, не може да се очаква друга оценка от ЕС освен липса на административен капацитет. Ако правителството не вземе категорично решение да спре съсипването на административната система, не може да се очаква добро прилагане на законодателството. Но кабинетът едва ли ще предприеме такива мерки. Коалиционните партньори се страхуват от разпадането на коалицията и от принципното поставяне на проблемите.                                         

назад

Нихат и голямото плюскане

“Седем”

Четири групи фирми с едни и същи собственици са получавали пари по програма САПАРД, стана ясно през миналата седмица.  Сред тях са ЕТ "Ивелина Калвакова", ЕТ "Розалина Калвакова", ЕТ "Галина Калвакова", всичките от Поморие, както и фирмите "Сокола груп", "Сокола ууд", "Сокола инвест", всичките от Пещера.

Информацията изнесе председателят на парламентарната комисия за борба с корупцията Бойко Великов, след като шефът на фонд "Земеделие" Асен Друмев избяга от въпроса кои са проектите, които  европейската Сметна палата е отказала да одобри. На помощ му се притече депутатът от ДПС Рамадан Аталай,  докато Друмев коментираше, че нямало ограничение свързани лица да кандидатстват за средства по САПАРД.

Скандалът се разрасна, след като 50 народни представители от ОДС, ДСБ, БНС, “Атака” и Костадин Паскалев от КБ поискаха да се състави специална комисия, която да разследва злоупотребите във фонд “Земеделие”. Масло в огъня наля земеделецът Яне Янев, който обяви, че според него има връзка между отстранения зам.-директор на фонд „Земеделие” Красимир Неделчев, зам.-шефа на отдел “Европейско финансиране” във фонда Петър Михайлов, зам.-директора на програма САПАРД Владимир Карамишев и Денислав Соколов. 

Соколов ръководи отдела за вътрешен контрол по САПАРД и отговоря за разследващите проверки по програмата. Според Яне Янев обаче, който се зарече да изпрати  събраните факти в прокуратурата, изброените от него лица са брънки от корупционната схема, свързана с източването на програмата.  Разразилият се унизителен за България екшън принуди управляващите в лицето на Нихат Кабил и Асен Друмев да променят в крачка отбранителната си стратегия.

Друмев обеща да провери служителите си, ако получи конкретни сигнали за извършени от тях нарушения. А министър Кабил се сети, че бил получавал “писмени сигнали от получатели на субсидии от САПАРД, че им се оказва натиск и са жертва на изнудване”. И обеща разследване с Румен Петков.

Според човека на ДПС причина за корупцията били сложните правила на европрограмата. Заради тях, докато хората чакали да им се изплатят обещаните субсидии, се появявали посредници, които “предлагали срещу заплащане да помогнат за получаването на парите”. Въпреки своята “кристална честност”, Кабил не пожела да отговори на въпроса как ще коментира обвиненията на депутата Евгени Чачев  от ДСБ, че има свързани с него фирми във връзка със САПАРД.

По същия начин в предишния парламент депутатите от ДПС бягаха от въпроса за източването на държавния зърнен резерв. На всичкото отгоре вече е известно, че в областните центрове, където ще се създават клонове на Разплащателната агенция, са назначени кадри, подбрани от ДПС. А това означава, че и гафовете, и голямото пилеене на държавни пари ще продължат.                 

назад